扩大内需的主要潜力在农村，中国经济走出国际金融危机阴影主要依靠中小企业的力量，农村中小企业是二者的交会点。目前，农村中小企业面临的主要问题是长不大。如何引导和鼓励农村中小企业发展壮大是今后一个时期我国应对国际金融危机冲击、促进经济社会发展的重要任务。
　　从实际情况看，要完成这一任务，必须引导和鼓励农村中小企业走四条路。
　　引导和鼓励农村中小企业走专业化道路。我国的农村中小企业大多是在体制转轨过程中或全国统一市场尚未形成的制度环境中起步的，由于当时的客观原因，许多农村中小企业选择了多元化经营道路。然而，在我国加入WTO、经济全球化不断深入、政府不断强调区域统筹发展、全国各地政策逐步趋于统一、全球性市场竞争日趋激烈的新形势下，农村中小企业的多元化道路已越来越行不通。因此，农村中小企业今后必须尽可能走专业化道路，走“专、精、特、新”之路。除了个别规模较大、基础较好、已经走向全国乃至全球的农村中小企业可以继续适度开展多元化经营外，其余农村中小企业特别是规模较小、历史较短的农村中小企业，应尽可能走专业化经营道路，采取专业化经营战略。它们应根据农村的资源特点，在充分进行市场调研的基础上，找准自身的市场定位，发展具有比较优势的产业和产品，力求做到少而精。
　　引导和鼓励农村中小企业走集群化道路。由于农村中小企业是依托乡村发展起来的，布局分散是其先天弱势。虽然各地乡镇通过发展农村中小企业园区或工业小区，使一些农村中小企业在地域上走向集中，但这些集中起来的农村中小企业往往不存在专业化分工协作关系，因而没有形成产业集群，难以取得聚集效益和分工协作效益，难以形成较强的市场竞争力。因此，各地政府应依据工业化和城市化的基本规律，重点发展一批地理位置较好、发展潜力较大、辐射能力较强的小城镇，在这些小城镇集中发展一批具有一定规模的农村中小企业园区，通过制定政策引导农村中小企业向这些园区集中。同时，各地应根据产业集群发展的内在要求，打破许多乡镇“小而全”的产业结构，按照其自身的比较优势，重点发展具有竞争优势的主导产业，依托主导产业发展配套产业，形成“块状经济”。在农村中小企业园区中，政府应重点扶持具有带动和辐射作用的产业集群“种子企业”，依托“种子企业”带动配套企业，形成农村中小企业之间的专业化分工协作关系。为了给农村中小企业产业集群提供良好的配套服务，各地应大力发展行业协会或商会，大力发展各种中介服务组织，鼓励农村中小企业与周边城市的企业形成产业和产品配套关系。
　　引导和鼓励农村中小企业走股份化道路。相对于计划经济体制下的城市国有企业来说，农村中小企业具有更灵活的机制，因而在发展初期许多农村中小企业取得了比国有企业更好的成绩。然而，在国有经济战略性改组和国有企业改革不断深入、城市各种形式的非国有企业不断发展壮大、外资企业越来越多的新形势下，农村中小企业的体制和机制劣势越来越显现出来，市场竞争力相对下降。因此，曾经具有体制优势的农村中小企业面临进一步改革的艰巨任务，改革的基本方向是走股份化道路，大力发展股份制企业，建立现代企业制度和现代产权制度，完善公司治理结构。
　　引导和鼓励农村中小企业走国际化道路。除了一些沿海地区的农村中小企业外，大多数农村中小企业是依托本地资源和生产要素，面向本地市场而产生和发展起来的，国际化程度低。然而在当前形势下，农村中小企业已不可能置身于国际市场之外，而必须直面激烈的国际市场竞争，不断提高外向度，走国际化道路。农村中小企业要积极引进国外的先进生产要素，优化配置本地生产要素；要由面向地区市场和全国市场向面向国际市场转变，加大对国际市场的调研力度，积极应对反倾销、国际贸易壁垒，努力拓展国际市场，提高产品的国际市场占有率；要认真研究其他国家的投资环境和资源状况，在产品“走出去”的同时，投资也要“走出去”，化解国内土地、能源和原材料短缺的矛盾；要认真研究国际产业转移的趋势和规律，主动承接国际制造业和服务业向我国的转移，尽快加入国际产业链。

摘自《中国工商报》 □李佐军