关于印发《全市工商系统第二十二届省运会期间流通环节食品安全保障工作实施方案》的通知
淄工商消字〔2010〕92号
各分县局，市局相关科室、直属单位：
现将《全市工商系统第二十二届省运会期间流通环节食品安全保障工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
淄博市工商行政管理局
主题词：消保 食品安全 方案 通知
抄报：市食品药品安全委员会。
抄送：局领导，存档。
全市工商系统第二十二届省运会期间流通环节食品安全保障工作实施方案
为认真贯彻落实市委、市政府和省工商局关于第二十二届省运会（以下简称省运会）和亚洲青年足球锦标赛（以下简称亚青赛）期间食品安全保障工作的部署和要求，切实维护省运会期间食品市场消费安全，保护消费者的合法权益，维护食品市场秩序，根据市筹办省运会领导小组办公室《关于印发山东省第二十二届运动会食品药品安全工作实施方案的通知》要求，结合工作实际，现就从即日起到省运会结束的全市工商系统流通环节食品安全保障工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强责任感和使命感，把省运会和亚青赛期间食品安全保障工作作为当前一项重要的政治任务，总结借鉴奥运会、全运会食品安全保障工作的好经验，以贯彻落实《食品安全法》为契机，以流通环节食品安全放心社区（乡镇）创建工作为标准，强化“四项制度”建设，完善日常巡查制度，加大食品质量监测工作力度，深入开展食品安全专项执法检查，完善食品安全应急处置机制，切实做好省运会和亚青赛期间流通环节食品安全监管工作。
二、主要任务和责任分工
（一） 重点范围
1、重点区域：省运会和亚青赛赛场及其周边、食品专供商、旅游景区、主要商业网区，以及车站、高速服务区等交通枢纽。
2、重点单位：重点区域内的各类商场、超市，小商店、小食杂店、食品批发市场、集贸市场等。
3、重点食品：包括粮食、肉类、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品、休闲食品等省运会和亚青赛期间市场消费集中的食品。
（二） 整治内容
1、强化“三条线”的追溯标准，加强日常监管。要紧密结合省运会和亚青赛的活动特点，以流通环节食品安全放心社区（乡镇）创建工作为总抓手，强化食品安全“四项制度”建设的工作标准，增强工作敏感性，强化食品经营者落实销售预包装食品、散装食品、自制食品自律“三条线”的标准，对重点区域、重点单位和重点食品加大巡查频次，并依据食品安全追溯应用系统的综合查询功能提供的数据，强化对重点供货源头和重点品牌、种类的监管，实现食品准入、交易和退市进行全过程、衔接式监管，建立起流通环节省运会和亚青赛期间食品安全监管可追溯机制。
2、开展专项清理整顿。按照《全市工商系统流通环节食品安全整顿工作实施方案》的要求，以消费者申诉举报集中和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，集中开展重点食品以及季节性、节日性食品专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，切实保障流通环节食品消费安全。认真排查各类食品经营场所的食品安全隐患，防止发生食品不安全事件。
3、组织查处流通领域各类食品经营违法行为。认真梳理案件线索，严厉打击侵犯商标、傍名牌、仿冒知名商品特有名称、包装、装潢等行为；加大对流通领域食品合同欺诈、假冒伪劣、不合格食品等违法行为的查处力度，集中力量查处一批有影响的案件。
4、加强重点食品质量监测和监管。针对消费集中的重点食品，开展商品质量监测，确保流通环节食品安全不出问题。严格落实大宗食品及食品原料生产基地、企业和供应商的第一责任，加强省运会合作伙伴、赞助商、供应商提供商品及食品原料的监管，对向省运会定点餐饮接待单位提供食品及食品原料的食品经营企业要严格监管，建立健全省运会和亚青赛食品供货商监管档案和备案登记工作，健全食品质量安全控制体系，确保供应食品质量。
5、切实加大消费维权工作力度。各级12315申诉举报受理机构要确保渠道畅通，及时受理消费者申诉举报。各分县局要在辖区主要旅游景点等食品消费集中场所设立执法分队，确保及时处理消费纠纷，查处违法行为，畅通信息渠道。充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，方便广大消费者就近申诉举报，并及时调解消费纠纷和跟踪查处侵害消费者合法权益的行为。
6、整顿规范蛋白同化制剂、肽类激素经营行为。依法会同有关部门，对化工类生产经营企业进行全面清查，严厉打击违法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素的行为，并追根溯源、彻底查处。
7、加大食品药品虚假违法广告的监管力度。监督各媒体依法发布广告，净化省运会和亚青赛期间广告环境，营造浓厚的迎省运氛围。
8、建立健全食品应急处置机制。建立健全应急预案演练、应急系统检查和应急快速启动制度，切实提高应对食品安全突发问题的实战能力和水平。各赛区所在地工商机关要对食品安全应急处置系统进行一次全面检查，及时开展应急演练，确保一旦发生食品安全突发事件，能及时有效启动应急预案和迅速妥善处置。
三、工作步骤
坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”的原则，把集中整治与长效监管相结合、把严格执法与健全制度相结合、把行为整治与行业自律相结合，集中力量、集中时间、分阶段实施，务求取得实效。一是各分县局要制定具体的实施方案，明确责任分工，全力做好省运会和亚青赛期间食品安全保障工作。二是根据实施方案，即日起，各分县局要对辖区所有食品经营单位集中开展一次拉网式检查，全面检查索证索票、进销货登记台帐等制度落实情况，进一步夯实“四项制度”基础，排查消除各种食品安全隐患，整顿和规范食品市场秩序；同时，重点加强供货商监管，必要时采取驻扎式监管，督促落实索证索票、进销货登记台帐等制度，确保省运会和亚青赛期间所供食品不出问题。三是整改规范，抓好落实。各分县局要进一步巩固成果，提升工作标准，消除监管死角。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高对省运会和亚青赛期间食品安全监管工作重要性、艰巨性、长期性和复杂性的认识，增强政治意识、大局意识、责任意识，本着对党和人民高度负责的态度，切实把加强食品安全监管作为一项严肃的政治任务，作为市场监管工作的重中之重抓紧抓实抓好。市局成立专项工作领导小组，各分县局要切实加强组织领导，成立专门领导机构，建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协作抓的工作机制，确保流通环节食品安全保障到位，确保省运会和亚青赛赛事圆满顺利举行。
（二）认真履行职责，精心组织实施。各分县局要结合本地实际，研究制定具体的工作方案，层层分解任务，认真组织实施，切实做到人员到位、投入到位、保障到位。要借机解决好难点问题，消灭掉监管死角，重点要抓好食品安全“四项制度”建设工作的落实，建立食品安全监管长效机制，从根本上消除食品市场经营秩序存在的不稳定因素。
（三）严格落实责任，强化责任追究。各分县局要将省运会和亚青赛食品安全保障工作的精神和主要任务传达到基层每一位监管执法人员，加强督查指导，明察暗访，一级抓一级，层层抓落实，确保专项整治行动取到良好的社会实效。期间，市局将成立督导组，深入一线，现场指导，督查督办，推动工作落实。同时，充分发挥基层工商所的主力军作用，严格落实工商所属地监管责任制和责任追究制，对在专项整治行动中执法不严、监管不力、造成严重社会影响的，将依法依纪，严肃追究责任。
（四）加强协作配合，形成整治合力。认真贯彻落实《食品安全法》，在当地政府的统一领导和指挥下，在职责范围内做好辖区省运会和亚青赛期间食品安全保障工作。加强与有关部门的协作配合，健全部门协作制度，完善沟通渠道，及时通报食品安全监管信息，开展联合执法行动，形成监管合力。
（五）注重舆论宣传，扩大监管效果。密切与新闻媒体的联系，重视舆论引导和监督，采取多种方式开展宣传工作。充分利用电视、报纸、广播、互联网等宣传阵地，重点宣传工商部门加强省运会和亚青赛食品安全监管的措施和行动、食品安全法律法规和识假辨假知识等，切实加强正面宣传和消费引导，在全社会营造良好的舆论氛围。
（六）建立报告制度，及时汇总情况。建立健全信息报告制度，及时上报工作进展情况。请各分县局于省运会结束后，将此项工作开展情况经分管局领导签字后送至市局消保科。严格实行重大事项报告制度，对重大情况按照有关规定及时向当地政府和市局报告，严禁迟报、漏报和瞒报。遇有突发公共事件，及时按照规定和程序立即启动相关应急预案，迅速组织力量，妥善高效处置，最大限度降低和减轻不利影响。
